民营医院获评“三甲”奖2000万

来源:互联网新闻 编辑:余姚网 时间:2017/10/23 17:51:54

原标题:民营医院获评“三甲”奖2000万

昨日下午,深圳市卫人委在解读近日市政府出台的《关于鼓励社会资本举办三级医院若干规定》(以下简称《规定》)时表示,深圳民营医疗和公立医疗之间资源严重不平衡的局面将被打破,政府将在土地、人才、税收、补偿机制、社保政策等多个方面扶持社会资本办三级医院,社会办三级医院取得三级甲等资质的,将获得2000万元的奖励,在基本医疗服务补贴、重点学科建设等方面还将与公立医院享受同等待遇。

●背景

2012年深圳每千人口床位2.65张、每千人口执业医生2.27人,远低于北上广,甚至低于全国城市平均水平(3.56张,2.97人)

深圳非公立医疗机构有2442家,占医疗机构总数77.6%,其中医院只有77家。在77家民营医院中,床位在500张以上的医院只有1家

●条件

办三级医院的项目资本金比例最低为40%

必须承诺提供不低于50%的基本医疗服务

●政策

医疗用地优惠政策按办公用地的30%计列

每张基本医疗服务床位奖10万

每年按上年度纳税额40%予以奖励

获得市级医学重点学科资格补助70万元

取得三级乙等和三级甲等资质分别奖励1000万元和2000万元

■现状

深圳无一家三甲民营医院

据深圳市卫人委统计,2012年深圳每千人口床位2.65张、每千人口执业医生2.27人,远低于北京、上海、广州等中心城市,处于全国副省级以上城市最低水平,甚至低于全国城市平均水平(3.56张,2.97人)。

深圳非公立医疗机构有2442家,占医疗机构总数的77.6%,其中医院只有77家,其他均为门诊部、诊所、医务室等医疗机构。在77家民营医院中,床位在500张以上的医院只有1家,床位在100-500张之间的有13家。目前,全市缺少大型非公立医疗机构,特别是大型外资医疗机构。

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■条件

基本医疗服务提供至少五成以上

《规定》指出,该政策的适用范围包括社会资本通过新建或改扩建举办的三级医院。并且提出,“十二五”期间建设的华为片区综合医院、沙井片区综合医院、平湖片区综合医院、龙城片区儿童医院等4家三级医院将重点鼓励社会资本投资兴办。

对于社会办三级医院的资本,《规定》提出必须具有雄厚资金实力和拥有三级医院管理能力的高起点条件。就资金要求而言,根据《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》,固定资产投资项目的最低资本金比例是20%—40%。为了吸引有雄厚资金实力的投资方,《规定》提出三级医院的项目资本金比例最低为40%。

医院管理团队方面,《规定》也提出投资方应拥有三级医院管理能力,该投资方可以是国内三级医院,或国际知名医院管理集团,或国内外知名医学院校,或与上述机构联合组建医院管理团队的其他投资者。其中,国内外知名医学院校是指卫生部属院校、国家211工程建设院校、国外或港澳台地区排位前10名的医学院校。其他投资者是指与国内三级医院、国外知名医院管理集团、国内外知名医学院校三者之一、之二或全部联合组建医院管理团队的其他投资者。

此外,社会办三级医院还必须承诺提供不低于50%的基本医疗服务。王延平说,“保基本”是当前深化医改的基本要求,也是公共财政投入的职责。

//亮点//

1享受医疗用地地价优惠政策

用地难是深圳民营医院发展面临的一个大问题之一,不少民营医院由于现有土地的限制不能扩大经营。对此,在土地方面,《规定》提出,社会办三级医院用地优先纳入深圳近期建设与土地利用规划年度实施计划,享受医疗用地地价优惠政策。深圳市卫人委医政处处长廖庆伟介绍,今年1月,市政府出台了《关于优化空间资源配置促进产业转型升级的规定》,市规划国土委依据该文件出台了《深圳市宗地地价测算规则(试行)》,提出医疗用地的基准地价享受优惠政策,即按办公用地的30%计列,“医疗用地由市卫生计生委提出竞买资格,由市规划国土委采用招拍挂方式出让。”

此外,通过城市更新拆除重建方式建设的社会办三级医院,其医疗用地纳入开发建设用地范围的,也可一并协议出让,并享受医疗用地地价优惠政策。廖庆伟说,按照现行政策,一般的拆除重建项目,实施主体应向政府无偿移交不少于15%的土地作为公共服务设施用地。在满足不少于15%用地移交率的前提下,如其医疗用地纳入开发建设用地范围的,按照城市更新政策,可一并协议出让给实施主体,且享受医疗用地地价优惠政策。

2每张基本医疗服务床位奖10万

《规定》提出社会办三级医院提供的基本医疗服务床位按照每床10万元标准给予一次性奖励。同时,社会办三级医院为本市参保人提供的基本医疗服务,按每门诊20元/人次、每住院60元/床日的标准补贴。其中,儿科类按上述标准的1.3倍执行,康复科类按上述标准的1.1倍执行。补贴标准根据深圳医疗卫生事业发展、基本医疗服务价格变动等情况每三年调整一次。廖庆伟指出,上述补贴标准是按照市属公立三级医院近3年的数据测算出来,社会办与公立医院享受同等待遇。

而且社会办三级医院经核定后,开业即可享受医保定点资格。社会办三级医院甲、乙类医疗设备的采购也将优先使用配额。

3每年按上年度纳税40%奖励

新政规定,社会办三级医院缴纳的企业所得税,每年将按照上一年度纳税额的40%予以奖励。

在重点学科建设上,社会办医院与公立医院也将享受一视同仁的公平待遇。根据规定,社会办三级医院取得市级医学重点学科资格的,在学科建设周期内纳入全市医学重点学科绩效考评体系,按照每年每学科70万元的标准享受医学重点学科财政补助政策。

对于争创三级甲等、三级乙等的民营医院,政府也将进行“重赏”。社会办三级医院取得三级乙等和三级甲等资质的,分别一次性给予1000万元和2000万元的奖励。王延平说,此政策深圳公立医院还未享受过。

4允许公立医院医师到民营医院执业

《规定》提出鼓励社会办三级医院引进名医。引进的市外在职名医将按照深圳人才政策享受相关优惠政策,并探索建立引进退休名医的激励机制,符合人才认定标准的,予以认定并享受相应优惠政策。

此外,《规定》还提出鼓励公立医院与社会办三级医院建立合作关系,支持深圳公立医院医技人员到社会办三级医院定期服务,服务所得按照医技人员、医技人员所属公立医院和所服务的社会办三级医院之间的协议进行分配,并依法纳税。深圳还将大力推进医师多点执业,允许公立医院的医师特别是名医到非公立医院执业,指导帮扶非公立医院提高医疗技术水平。

蔡立表示,虽然此《规定》出台的系列奖励和扶持措施是面向社会办三级医院的。但是,市卫人委已研究起草了《关于进一步促进社会资本办医的实施意见》并报市政府,其中涉及的系列优惠政策也将惠及社会办二级医院,及二级以下的医院、门诊部、诊所等医疗机构,深圳将进一步细化土地使用、产业扶持、财政补助、人才支持、住房保障、医保支撑、药品和医疗设备采购政策,营造更加有利于吸引社会资本参与医疗市场的政策环境。

南方日报记者 向雨航