大鹏新区:开启生态发展探索之路

来源:互联网新闻 编辑:余姚网 时间:2017/10/23 17:47:31

原标题:大鹏新区:开启生态发展探索之路

大鹏山海风光秀美,也是深圳保存下来的一整块接近于原生态的国土。

“西有前海,东有大鹏。”

大鹏半岛,长期以来是深圳原“关外”的后发地区,也是深圳基本完成工业化后保存下来的一整块接近于原生态的国土。在党的十八大提出“生态文明”发展理念,党的十八届三中全会提出建设生态文明必须建立系统完整的生态文明制度体系的背景下,大鹏半岛能否在保护生态环境的同时,告别依赖土地、能源等要素资源投入的传统增长方式,探索生态友好、创新驱动的财富生成路径,为中国未来经济增长寻找新路?

在区域经济学者金心异看来,国内有条件作如此探索的区块也仅海南岛、崇明岛、舟山群岛等有限的几个,大鹏半岛亦是其中之一。正是在此意义上,大鹏新区的生态发展实践,其探索意义并不亚于前海。

今年以来,大鹏新区以争创全国生态文明示范区,打造国际化、高端化、精品化的“三岛一区”(生态生物岛、生命健康岛、国际旅游岛,建设世界级滨海生态旅游度假区)为战略目标,锐意改革,生态保护和经济发展齐头并进,使得这个成立不到两周年的新区已经开始呈现出加速发展的勃勃生机。在当前学习宣传贯彻落实十八届三中全会精神的热潮中,大鹏人更深切认识到面对新形势、新任务,必须在新的历史起点上全面深化改革。

生态修复与制度建设并进:不考核GDP考核生态保护

10月27日,在大鹏半岛大澳湾海域,2013深圳大鹏国际户外嘉年华掀起了一个小高潮:12名专业潜水员将1000株人工繁殖的珊瑚苗植入到事先已经沉入海底的5个珊瑚支架上。“2到3年过后,大鹏市民和游客可以看到漂亮的珊瑚礁了。”海洋养殖教授周学家说。

笔者注意到,除了人工造礁活动之外,在生态修复、环境治理方面,大鹏新区今年推进了沿海岸线生态修复工作,45个山海生态修复项目预计年内全部完工;深入开展水环境综合整治,推进葵涌河、王母河、南澳河综合整治项目;探索建立分散处理和独立污水收集处理系统,着力通过3年的努力,实现污水处理率由目前的33.6%提高到90%;加快水头和大林坑垃圾填埋场升级改造工程建设;完善环卫设施,创建20个垃圾减量分类试点;加快杨梅坑、西涌、龙歧湾等十大滨海旅游片区综合整治等。

“一些社区的百姓说,以前来了副区长就是很大的领导,大鹏新区成立之后,现在市领导、新区领导经常可以见到。”大鹏新区一位负责人说,这一变化意味着大鹏半岛生态保护工作可以获得更多的行政资源支持,使得大鹏半岛的生态保护工作力度不断加强。这其中,新区的成立也为大鹏半岛生态保护制度化建设创造了条件。

今年,大鹏新区探索建立生态文明建设考核制度,将会把生态文明建设工作考核结果作为评价领导干部政绩、年度考核和选拔任用的重要依据之一;探索建立生态修复制度,实施环境承载力评估制度和环境容量承载评估等制度,完善生态补助政策。一些制度已经开始发挥作用,例如新区今年进一步清理了一般性工业项目,年内转型33家项目,占工贸企业总数的10%;在生态补助方面,92名原村民因未履行生态环境保护义务被取消、停发或扣减了生态补助金。

“大鹏将积极探索生态文明制度创新,着力建立一套完整的制度体系。”大鹏新区党工委书记刘燕日前表示,大鹏新区将力争在建立完善生态文明建设制度体系,在用制度保护新区滨海生态环境等一系列事关全局的重大问题上取得新突破。

经济发展与环境保护“共生”:海外博士、企业进驻意愿强烈

“大鹏半岛首先要严格保护,但如果大鹏不能创造财富,那深圳和大鹏人也是不可忍受的。”自称是“大鹏生态保护卫道士”的深圳知名区域经济学者金心异日前表示,大鹏半岛仅仅消极保护生态是不够的,同时也要找出基于生态发展的经济发展方式。

深圳市委、市政府也对大鹏新区提出了“保护为先、科学发展”的要求。正是“保护为先、科学发展”让新区必须要选择一条不同于以往的产业发展路径。有望代替IT产业成为21世纪最“朝阳”的BT(生物产业)成为了大鹏的重要产业选择。今年,深圳正式决定在坝光高规格建设国际生物谷,标志着深圳将“打造全球生物科技发展高地、参与全球生物产业竞争”的使命赋予了大鹏。

而这一发展目标必须在保护生态的前提下实现。届时,坝光不但拥有健康疗养、生物海洋、基因谷、科技实验区等不同主题的产业社区,还将继续拥有面朝大海、春暖花开的生活,拥有绿色低碳、生态循环的空间环境,人性化的交流空间,特色化的服务品质和高端化的国际社区。

除了高端生物产业外,旅游业、运动休闲、医疗业、创意设计、海洋产业等也是大鹏新区重点发展、能够体现“三岛一区”战略的环境友好型产业,这些产业目前都开始呈现出加速发展的态势。一位规划人士用“共生”来形容这些产业与生态之间的关系:在严格保护的基础上,形成以高科技、创意、旅游产业为引擎的产业集群,带动关联产业发展,推动整体的产业升级,而产业升级又促进生态环境的二次提升。

笔者也注意到,目前大鹏新区这种高端产业与生态结合的发展模式虽然刚刚启动,其显现出来的独特魅力,吸引了不少企业和高端科技人才关注并有意进驻。日前,在“海外博士大鹏行”的活动中,来自加拿大佑莱施有限公司的陈胜上、来自日本横滨的医学博士徐弘民就表示,大鹏新区环境好,政府对高端生物医疗发展的扶持措施也让他们深受鼓舞,“非常想带着自己的医疗技术到大鹏来创业”。

科学发展,规划先行:坝光将成深圳“明日之城”

科学发展,规划先行。大鹏人深知,大鹏半岛的发展要摒弃传统粗放式发展模式,采用精细化开发模式,因此新区自成立之来,积极推进规划工作,用以指导新区的开发建设。

据了解,今年是新区的“规划落实年”。新区高起点编制了新区保护与发展综合规划、生态文明示范区建设规划,高标准编制了产业、社会事业等8个专项规划,精细化制定了新区保护与发展综合规划三年实施计划以及各专项规划实施方案,突出规划的前瞻性和可操作性,形成了比较完善的规划体系、实施管理体系。

在众多规划中,《深圳国际生物谷总体发展规划(2013-2020年)》无疑是今年最为吸引目光的规划之一。根据这一规划,昔日古树和村落相映成趣的坝光片区,第一阶段将建成融合研发基地、特色学院、研究性医院、公共服务于一体的,占地面积3平方公里的生态科技小城;第二阶段拓展至6平方公里,形成具有国际竞争力的生物科技园区和绿色滨海小城;第三阶段则立足坝光,辐射大鹏新区,促进在全市范围内形成基于大科学、大数据、大合作的生物科技全产业链——坝光将成为深圳的“明日之城”、“梦幻之城”,成为深圳探索生态发展之路、实现大鹏梦的最好载体。

同时,大鹏新区在一些产业规划制定方面还打破常规,锐意创新,大鹏旅游发展及产业策划国际咨询评审会就是一例。这个涉及未来大鹏旅游产业发展详细规划的国际咨询会,改变以往一场定胜负的传统规划评审方式,采取五轮次、层层递进的规则,每一阶段的优胜单位负责汇编深化本阶段成果。“这更像一个学术交流会,5家来自全球的专业机构历经半年的考察和研讨,将成为大鹏未来发展的智库,为大鹏提供源源不断的智力支持。”本次国际咨询策划人郭晨表示,每一赛段都采用对公众开放的方式进行。

此外,大鹏新区的发展也吸引了国内外的关注,今年以来国内外一大批专家、知名人士先后来访、交流,如本月中旬,曾兴起过波音公司、微软、亚马逊等全球著名公司的美国华盛顿州贝尔维尤市市长康纳德·李率队来到大鹏新区参观考察。“这让大鹏人开拓了视野,增长了发展的智慧。”业内人士表示。

文/图:凤飞伟 刘志华 谢星宏 刘菁垚