创新探索新型城镇化道路

来源:互联网新闻 编辑:余姚网 时间:2018/01/23 16:16:05

原标题:创新探索新型城镇化道路

□ 戴宾

党的十八大提出,要走中国特色新型城镇化道路。党的十八届三中全会在《决定》中进一步提出,“坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。”

中国特色新型城镇化道路的“新”是相对于两个“旧”而言。城镇化先行国家所取得的成功经验值得我们充分借鉴,但是整体而言我们今天已经很难照搬或者按照他们所走过的道路、采取相同的方式来推进中国的城镇化。同时,改革开放35年来,我国所走过的传统城镇化道路,尽管发展速度较快,但是存在着高消耗、低效率、高排放、高污染,城乡分割、发展不协调等问题,是一条难以为继、不可持续的城镇化道路。

传统城镇化模式难以支撑未来的城镇化进程,需要创新和探索一条符合国情、具有中国特色的新型城镇化道路,这就是以人为本、集约高效、多元推进、产城融合、城乡统筹、全面协调、低碳生态、上下齐动。

总体来说,就是要求城市创造更好的人居环境,提供更完善的公共产品和服务,构建更加包容、和谐、公正、平等的社会,让所城乡居民都能分享人类文明进步的成果;要求由外延式的城镇化向内涵式的城镇化转型,由传统数量增长型城镇向质量提高型城镇转型,以城市群作为推进城镇化中的空间载体,保持合理的人口密度,形成更高的经济社会效率;要求由传统工业化向新型工业化转型,推进农业现代化,大力发展服务业,形成农业、工业和服务业有机结合的多元动力机制;要求以城市为承载产业的空间,以产业发展推动城市人口集聚为发展的基础,产城一体、有机融合,驱动城市更新和完善服务配套,以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式;要求由城市优先发展向城乡互补协调发展转型;要求实现由高能耗的城镇化向低能耗的城镇化转型,由高环境冲击型城镇化向低环境冲击型城镇化转型;要求统筹协调考虑城镇化与经济社会空间、资源承载能力、生态环境等的关系,即由放任式机动化城镇化向集约式机动化城镇化转型,由少数人先富的城镇化向社会和谐的城镇化转型;要求政府将自上而下推动与市场自下而上的推动有机结合起来,等等。

(作者系西南交通大学公共管理学院副院长、教授)