真诚为民 便捷高效(图)

来源:互联网新闻 编辑:余姚网 时间:2020/07/08 18:27:47

原标题:真诚为民 便捷高效(图)

太原市房管局房产交易大厅内,市民正在办理房产过户业务

太原市房管局房产交易大厅内,市民正在办理房产过户业务

D【窗口单位】

“从填写申请书、注入资金,到办理工商、税务等证件,取得消防、节水等部门批准,历时半年,所有证件才拿到手……”太原市一位洗车行老板与记者聊起他2006年注册公司,到太原某区政务大厅办事的场景时,仍不由得一脸苦笑。他说:“那个时段,我每天不是‘泡’在办证大厅里,就是奔波在去办证大厅的路上。”

如今,中央八项规定出台,聚焦“四风”,立行立改。省内各地市的政务大厅开始行政审批制度的改革,开启“一站式”服务,开通“绿色”通道,办证难的现象渐渐淡出舞台。太原市政务服务中心综合处处长郑润林告诉记者,2012年1月起,该服务中心全面推行“两集中、两到位”,搭建起项目立项、规划设计、施工准备、竣工验收四个联合审批平台。去年一年的办件量增幅达75%。他说:“审批流程再造之后,复杂事件的办理时效能够提升70%以上。”

这样的改变,是一时还是长久,如何才能让“阳光”继续普照政务大厅,在我省党的群众路线教育实践活动中,窗口单位实行“阳光政务”被列为省委常委领题调研的6项课题之一。近日,记者走访了多家政务大厅,与专家剖析如何能让窗口工作人员树立公仆意识,真正做到为人民服务。

“窗口”即形象 百姓感慨多

你很着急,对方在窗户的另一侧却无比悠闲;你嘴里陆陆续续询问不停,对方却奉行沉默是金,甚至答非所问……谈起去政务窗口办事的经历,几乎每一个人脑海里都会浮现出上述场景。事实上,对于很多政务机关提供的窗口服务,大伙儿心里不无怨言。

9月11日15时,在太原市迎泽区政务大厅,办理注销营业执照业务的赵先生,向记者讲述了从公司成立至今与相关部门打交道的前前后后。赵先生从事洗车行业,2006年开始注册成立公司。“从最开始填写申请书、注入资金,到办理工商、税务等证件,取得消防、节水等部门批准,历时半年手续才全部办齐。”赵先生介绍了办证的每个环节,他感慨地说“初期,几乎每天都奔波在办证的路上。”

现在的情况如何呢?记者跟着前来办理组织机构代码证的张女士,体验了一下办证流程。在质监窗口,工作人员为张女士办理业务后,告知将手续放到综合窗口,3个工作日后领取,用时不到10分钟。“最近一直和她们打交道,态度非常好,所需证件都能一次性告清楚,省了不少事。”张女士说。

范先生有着同样的感受。12日,他在太原市政务大厅办理卫生许可证,在卫生、工商两个窗口很快办理完各项手续。“我们真切地体会到阳光政务为大家带来的便利。”范先生告诉记者。

而今,政府在努力改变着这一切,并卓有成效。9月11日、12日,记者分别走访了太原市房管局房产交易大厅、省商务厅、太原市六城区各政务服务大厅,发现与之前相比,无论是记者亲眼所见或是市民反映,窗口单位的服务质量、服务理念都有改观。

11日上午,在太原市房管局房产交易大厅内,记者看到共有6个窗口同时办理房产过户业务,每个窗口前,围着或多或少前来办理业务的市民。2号窗口前,张女士正在办理过户业务,在按完十多个手印后,最终房产顺利过户。因为双方前期准备工作不太充分,整个流程花了40多分钟。“这个小姑娘很认真,也很有耐心,你刚才都看见了,十多个地方,在哪儿签字?在哪儿按手印?不厌其烦啊!”张女士说着自己的感受。

11时50分,2号窗口的业务员小王按下叫号器,大厅里响起“请35号顾客到2号窗口办理业务”的声音,白先生办理的是房产继承,用时15分钟。“不到12点下班时间,办完业务后我们会继续叫号。”当记者问到,快到下班时间继续叫号,如果遇到办理房产过户业务怎么办时,业务员小王说:“这种情况也有,办理房产过户最快也要20多分钟。通常情况下,办理完,我们吃饭时间会推到12时30分左右。”

工作繁琐是借口 衙门习气是本质

何为窗口,顾名思义,就是作为一个单位和部门服务质量和形象的展示。然而,个别窗口服务单位和部门,却因疏于管理给百姓留下了门难进、脸难看、事难办的印象。

有很多太原市民反映,一说要办证,就开始头疼,坐在窗里的工作人员,一个个跟“爷爷”似的,摆着一副扑克脸,瞟一眼你递进来的资料,“啪”一甩,喊一句:“手续不对,下一个。”你要多问两句,他还不耐烦了。于是,人们左一趟、右一趟地递交材料,手续终于备齐了,然后等着一次次地被送回局单位审批,再三番五次跑来查询审批情况。有太原市民自嘲说:“办一个证,怎么也得掉二斤肉。”

一位曾在窗口单位工作的公务人员与记者私下交谈时说:“说白了,也就是拿着鸡毛当令箭。虽然不是啥官,可好歹也有人求着办事。有句老话说,‘有权不用、过期作废’。于是,一些人就老是想用手中的那点权力谋取一些私利。而且,我们都是吃财政的,干好干坏、干多干少都一个样,你再干得漂亮,也不会多发一毛钱,干得多错得多,所以,何必让自己那么累,能推就推了。”

究竟是什么让这些喊着“为人民服务”的公仆变得如此高高在上,不可一世?据山西省社科院社会所副所长谭克俭分析:归根结底,还是固有的体制和利益格局让他们存在官衙作风。每个人都在关注审批环节,这就是一种权力的象征,每个人都想参与进来,他们以职务之便见人下菜,时刻彰显自己的权力。

设置政务大厅的本意是为提高行政审批效率,方便群众办事,但是由于个别部门、个别人的表现使政务大厅失去了它组建的初衷,反而无形中给群众增添了许多麻烦,使得政府的形象在这些部门工作人员的一举一动中受损。

完善管理制度 让百姓参与评议

百姓受到的损害虽可能是一时一事,而留在老百姓心中的印象,却就此生根发芽。窗口服务单位作为党政机关设立的便民大厅,无疑是基层中的基层,一线中的一线,是与老百姓最直接相连的地方。若其服务质量不好,其工作人员的服务理念恶劣,都会在老百姓心中留下不好的印象。“我们老百姓的要求很简单,顺顺利利把事情办了就行。什么一个笑脸、一句问候,我们也不讲究!”在太原市晋源区,一些村民接受记者采访时这样说。

中国社科院一位专家在接受采访时曾说:“前三十年,中国发展制造业。现在,是中国发展服务业的窗口期。”当下,在一个处处讲服务的时代,如何能让这些“官吏”摆脱官衙作风、转变思想、正确定位,成为合格的人民公仆,才是当前政府迫切需要解决的问题。

山西大学哲学社会学学院博士张伟豪分析说:正如办事人员坦言,干多了不给多发钱,干少了也不处罚,干多干少一个样,何必为难自己呢?因此,窗口单位的服务效果,关键还是单位领导说了算。因此,张伟豪建议,在政务服务大厅可以设置一个评判栏,办事人员可以自由地在上边为工作人员打分。这样,让老百姓对干部进行评议。

在维护和管理方面,张伟豪认为,必须有完善的制度来约束,把权力关进笼子里,废除“官粮”的统一性,摆脱干好干坏、干多干少、干与不干都一个样的思想。让服务质量、服务态度统统列入考核行列,并且设立奖罚制度。

采访中,张伟豪笑谈,如果在所有的政务大厅,都能像银行窗口一样设立满意度评价按钮,办证的百姓现场评价,接受考核的人还会满不在乎吗?如果想要升职的员工,既要接受上级部门的审核,又要接受社会公众的监督,在平日的工作中,还会无视群众的存在吗?

采写本报记者 路丽虹 李晶 摄影本报记者 钟清