中小学接收无籍学生违规 人籍分离的“挂读”将被禁

来源:互联网新闻 编辑:余姚网 时间:2020/09/20 22:12:36

原标题:中小学接收无籍学生违规 人籍分离的“挂读”将被禁

南都讯 记者梁艳燕 南方日报记者毕嘉琪实习生沈腕舒通讯员穗教宣 想通过“挂读”的方式进入名校读书?中考落榜,想到别的地市“转一圈”后回到广州读高中?今后将“没门”!

21日,广州出台《广州市教育局关于进一步加强我市中小学生学籍管理工作的通知》(下称《通知》),严格规范所有学生“一生一籍,籍随人走”。今后,挂读、择校、转学、超生“黑户”、班额超编等都将有专人专岗管理,并纳入全国联网监督。

在各学段起始年级建学籍

去年9月,教育部提出,每个学生拥有一个身份证号和一个学籍。为此,广州将实行10年的电子学籍管理进一步调整和补充,并出台了这一新办法。

“一生一籍,籍随人走”广州市教育局副局长江东介绍,这是该办法的核心。《通知》要求,小学、初中、普通高中学生学籍在该学段起始年级建立,中小学不得接收无学籍的学生。若学生到非录取学校就读的不能建立学籍并将追究收生学校责任。

江东解析,强调“起始”年级建立学籍,主要是为了对学籍异动情况进行掌握。如异地中考政策要求考生要有连续三年的广州初中学籍,假如有学生从初二、初三才转学来穗,那么就能一目了然,不能在穗参加中考,异地高考同样如此。

不可越地段直接建学籍

此举对择校和转学的异动情况也能更好掌握。根据《通知》,符合地段生资格的小一新生须到地段小学报名注册,地段小学须在每年6月20日前整理好地段生学籍数据,并在春季学期结束后一周内报教育局,2014年完成学籍建立工作时间为7月19日。

然而,每年小学招生注册,都有学生择校到外区入学,有家长到地段小学开“放行条”后直接到外区的小学建立学籍。这样的做法,今后将被禁止。江东明确,若不在地段小学就读,要按照转学处理,将学籍从地段小学转向就读小学,不可越过地段直接在外区小学建立学籍。

未满6周岁无法建立学籍

就招收学生的资格问题,教育局表示在义务教育阶段,学校不得招收不符年龄、身份资料等条件的学生。不允许出现未满6周岁的小孩入学。江东举例,“如果小孩5周岁时入学,就没办法为其办理学籍。”

同时,提供假户口、假身份证都无法办理学籍。基础教育处负责人表示,出现这种情况的一般有两类人,一是广州本地的超生户口,一是从外地涌进来的黑户。对于广州本地的超生户口,江东称,“只要是广州的学生,都会保证义务教育的完成。”但是对“黑户”,将会因身份证明材料的缺失而无法建立学籍。

中考未过线到外地拿学籍不能转回广州

不仅是义务教育阶段,高中阶段的择校转学管理也更为严格。往年有初中毕业生没能达到广州中考最低录取分数线,于是报读外市的高中,获得当地高中学籍后,再转学回到广州的高中。以此将身份“洗白”,重新获得广州高中的学籍。

然而,这样的做法今后将“行不通”。《通知》明确:“普通高中阶段学生转学,在广州中考但达不到当年中考最低录取控制分数线的广州户籍学生原则上不得再通过转学方式进入广州市普通高中学校就读。”

而达到当年中考最低录取控制分数线但未被统一录取的广州市户籍学生,如从市外转入广州需根据其中考成绩转入到相应或以下批次普通高中学校。

此外,中考被录取的考生如果没有按要求到录取学校报到的将无法建立学籍,之后也不能重新进行恢复或补办。

“挂读”将被严格监控

新办法的另一核心是“籍随人走”。比如,以往有学生中考失利,未能进入心仪学校,而是被另一学校录取。于是,有学生会选择将学籍“挂”在录取学校,人则通过关系进入心仪学校就读。这样人籍分离的“挂读”行为,今后也将被严格监控。

江东表示,“挂读”现象一直以来是严禁的,是违规的,需从学籍上来进行规范。此外也需要一个完整的监督体系,包括家长,媒体。

学校不办学籍可投诉

按照全省的标准,目前小学班额是44人,而由于择校、插班等现实情况,部分学校会存在超编情况。

“学校未经上级批准,擅自调整招生计划和办学规模接收学生并建立学籍,属于违规。”江东明确。

假如有学校想增收学生,又想躲避超编违规,不为其办理学籍时,家长们就要注意了!江东提醒,每位学生都必须要建立学籍才可以继续升学。“如果学校不让办理,家长可向所在区教育局反映。”

学籍工作负面清单

一、不在小学、初中、普通高中起始年级建立学籍。

二、中小学校接收无学籍的学生就读。

三、学校未对小学一年级地段生建立学籍。

四、学校未经上级批准,擅自调整招生计划和办学规模接收学生并建立学籍。

五、为中考未达当年最低录取控制分数线学生通过市外转学并建立学籍。

六、中考生未到录取学校报到、注册后又建立学籍。

七、未按规定时限为学生建立学籍。

八、普高生由外市转来我市,未取得转出学校所在地级以上市教育行政部门同意。

九、学籍异动流程未经学校审核同意就报出,义务教育阶段学籍未经区教育局审核同意、普通高中阶段学籍未经市教育局审核同意就更新、使用。

十、义务教育阶段学校招收不符合年龄、身份资料等条件学生入学。

民校学生无学籍现象普遍

市教育局称,去年9月前入学可补办学籍

记者走访发现,在个别学校,尤其在民办学校,学生没有学籍的情况普遍存在。

张先生来自湖南邵阳,女儿小雅(化名)上二年级,就读于白云区某民办小学。孩子的学籍一直没办下来。只因孩子提前一年入学,年纪不够。

在该民办小学,记者随机采访的十多个家长坦言,由于工作不稳定,可能转学,忌于转学手续的麻烦,忽视了学籍的重要性;另一方面,由于学校违规多招生或对家长政策引导不够,也导致一些学生没有学籍。

没有学籍,则意味着学生不能升初中。怎么办?

市教育局基教处负责人介绍,教育部去年9月发文要求学生“学籍终身制”,对于去年9月前入学学生,“家长把资料补齐,还是可以补办学籍,但黑户、或资料不完整的很难办到。对于去年9月以后入学造成的问题,希望按照现行办法处理。”

(南都记者 梁艳燕)