首批80个鼓励民资参与项目出炉

来源:互联网新闻 编辑:余姚网 时间:2020/09/20 22:36:06

原标题:首批80个鼓励民资参与项目出炉

外界期盼已久的首批鼓励民资参与基建项目出炉。发改委网站21日消息,经国务院同意,为加快投融资体制改革,推进投资主体多元化,进一步发挥社会资本作用,发改委发布通知,决定在基础设施等领域首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目。此外,发改委表示,对于80个项目之外的符合规划布局要求、有利转型升级的基础设施等领域项目,也要加快推进向社会资本特别是民间投资开放。

官方人士接受记者采访时称,这批项目经过严格推荐和筛选的,一方面具有较好的资质和盈利前景,较短时间内能看到回报;一方面也符合国家利益、安全,符合逐步放开的原则。

发改委称今年经济改革要完成九大任务,包括重点项目要加快推进向民间投资开放。IC供图

发改委称今年经济改革要完成九大任务,包括重点项目要加快推进向民间投资开放。IC供图

首批80个引资项目推出

国家发改委21日发布的首批80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目,涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施,新一代信息基础设施,重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程,油气管网及储气设施,现代煤化工和石化产业基地等方面。将采用鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。

据发改委公布的信息,首批项目涉及的部门包括工信部、交通运输部、国家能源局,各省、自治区、直辖市及计划单列市发改委,中国铁路总公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、国家电网公司、中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司和中国移动通信集团公司。

官方人士接受记者采访时称,这批项目经过严格推荐和筛选的,一方面具有较好的资质和盈利前景,较短时间内能看到回报;一方面也符合国家利益、安全,符合逐步放开的原则。

记者梳理发现,在五大类80个项目中,清洁能源工程项目最多,共35个(其中30个为分布式光伏规模化应用示范区)。重大工程较为集中的是交通基础设施,包括蒙西至华中地区铁路煤运通道,北京地铁16号线,上海国际航运中心洋山深水港区四期工程等。此外,还包括民营企业宽带接入网、数据中心、移动虚拟运营试点等项目。

大部分项目拟今年年内开工

80个项目中,小部分已经开工,大部分已经开过多次相关会议,拟今年年内开工。发改委称,对于已开工建设和基本明确投资者的项目,应加快建设营运进程,或加快推进前期工作,尽快形成示范效应;对于尚未确定投资者的项目,应创造条件进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运,具备条件的要面向社会公开招标,并按照有关规定程序办理。

重点工程蒙西铁路此前只有荆州至岳阳段公安长江大桥和岳阳洞庭湖大桥开工建设。据湖北省官方媒体报道,蒙西华中铁路将于年内全线开建。5月18日,蒙西华中铁路股份有限公司湖北指挥部在襄阳正式成立,标志着蒙西华中铁路开工准备工作全面启动。

公开资料显示,蒙西华中铁路股份有限公司注册资金10亿元,中国铁路建设投资公司代表中铁总公司持20%股份,中国神华能源股份有限公司、中国中煤能源股份有限公司、国投交通公司、陕西煤业化工集团有限责任公司、淮南矿业(集团)有限责任公司各持股10%。其余9家发起人共持股20%。

在发改委批复的项目中,一部分已经在引资方面做了许多工作。例如,2013年7月,北京市基础设施投资有限公司就曾与相关人士召开北京地铁16号线(含海淀山后线)引入社会投资实施方案审查会。

市场人士分析称,目前公布的项目对社会还是有较高的吸引力,后期政策和服务到位情况将决定外资加入的信心和热情。

发改委通知要求,要进一步完善配套政策,创新管理方式,简化审批程序,严格依法行政,加强有效监管,努力营造公平的竞争环境,深入推动相关领域扩大向社会资本开放。

发改委公布外资项目核准备案管理办法

作为投资体制改革的一部分,6月17日起,中国将对外商投资项目实行新的核准备案管理。国家发改委近日发布《外商投资项目核准和备案管理办法》(下称《管理办法》),对外商投资项目管理采取核准和备案两种方式。

 

《管理办法》基于调整后的《政府核准的投资项目目录(2013年本)》,将核准制的外商投资项目的范围调整为,《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资,下同)3亿美元及以上鼓励类项目,总投资5000万美元及以上限制类(不含房地产)项目,由国家发展和改革委员会核准;限制类中的房地产项目和总投资5000万美元以下的其他限制类项目,由省级政府核准;有中方控股(含相对控股)要求的总投资3亿美元以下鼓励类项目,由地方政府核准,省级政府可以根据本地实际情况具体划分地方各级政府的核准权限。

上述范围以外的外商投资项目,由地方政府投资主管部门备案。与现行规定比,核准制项目范围有所缩减。不过,仍有学者认为,开放力度并没有达到预期,很难适应中美、中欧双边投资协定谈判(BIT)中采用负面清单管理模式的要求。有观点认为,应将支持鼓励类全部改成备案制,核准范围只保留限制类。(财新)