高煜解读青海司法体制改革5大重点工作

来源:互联网新闻 编辑:余姚网 时间:2020/08/14 04:32:48

原标题:高煜解读青海司法体制改革5大重点工作

人民网西宁1月20日电 青海正式启动司法体制改革试点工作,青海省委政法委常务副书记高煜表示:改革试点将从完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度、建立省以下地方法院、检察院人财物省级统一管理体制等内容入手。

2014年3月底,中央政法委决定将青海省纳入司法体制改革试点省份后,由青海省委政法委牵头,省委组织部、省人大代工委、省编办、省法院、省检察院、省财政厅、省人社厅等单位积极参与配合,经过4个月的反复调研论证,形成了《青海省司法体制改革试点工作方案》。2014年11月18日,中央正式批准了青海省的试点工作方案。按照青海省委常委会决定,选择在海东市、海北州中级人民法院、人民检察院和西宁市城西区、海东市民和县、海西州格尔木市、果洛州玛沁县人民法院、人民检察院开展先行试点工作,积累经验,为在全省全面推开改革试点工作奠定基础。

针对《青海省司法体制改革试点工作方案》如何具体实施,青海省委政法委常务副书记高煜进行了详细解读。高煜指出,改革试点主要包括完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度、建立省以下地方法院、检察院人财物省级统一管理体制等内容。

第一,在人员管理制度方面,法官、检察官与行政职级相对脱钩,对法院、检察院工作人员进行科学分类。实行法官、检察官员额制。根据辖区经济社会发展、人口数量(含暂住人口)、服务半径、自然环境、案件数量,考虑现有编制数量、人员和配备“双语”法官、检察官及司法辅助人员等情况,安排85%的人员投入办案一线,实行3年至5年过渡期,过渡期满后实现法官和检察官、司法辅助人员、司法行政人员分别占编制总数的39%、46%、15%的员额控制目标。

第二,在司法责任制方面,突出主审法官、主任检察官的主体地位 落实终身负责制。

在审判权方面,实行主审法官办案责任制,主审法官独任审理案件对案件全权负责。在检察权方面,推行主任检察官办案责任制。科学划分检察院内部执法办案权限,主任检察官作为办案组织的负责人,依法行使检察办案权和案件管理权等相关职权,对作出的案件处理决定承担办案责任。

改革审判委员会、检察委员会制度。完善审判委员会、检察委员会议事规则、决策程序,规范审判委员会、检察委员会工作职责,健全审判委员会、检察委员会委员履职考评机制。

建立法院、检察院办案人员权力清单制度,明确各项权利行使的相应责任。建立办案质量终身负责制和错案责任追究制,真正做到“让审理者裁判、由裁判者负责”。

第三,在职业保障制度方面,建立与法官、检察官单独职务序列配套的薪酬制度。建立一线办案优秀法官、检察官职务晋升通道。建立与法官、检察官单独职务序列配套的薪酬制度,建立分级管理的司法辅助人员薪酬制度。完善法官、检察官退休制度。

第四,在人事任免制度方面,组建遴选委员会全省法官、检察官统一提名。完善法官、检察官选任制度,保留一定比例招录优秀律师和具有法律职业资格的法学学者等法律职业人才进入法官、检察官队伍;建立逐级遴选制度,上级法院、检察院的法官、检察官原则上从下一级法院、检察院择优遴选。

第五,在人财物制度方面,省以下地方法院、检察院人财物省级统一管理。全省法院、检察院人员、机构编制统一由省级编制管理部门归口管理。州、县两级法院院长、检察院检察长由省级党委(省委组织部)管理,法官、检察官由省统一组织遴选并按法定程序任免。

在财物方面,法院、检察院财物实行省级统一管理,建立省以下地方法院、检察院经费由省级政府财政部门直接管理的预算管理体制。州县两级法院、检察院作为省级政府财政部门一级预算单位,按照预算管理规定,向省级财政部门编报预算,预算资金通过国库集中支付系统拨付。