中原城市群:聚合出钻石能量

来源:互联网新闻 编辑:余姚网 时间:2017/11/18 05:17:23

原标题:中原城市群:聚合出钻石能量

□记者张渝刘江浩

核心提示|中原城市群最近一次引发关注,是它被写入《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》之中。在这份“一带一路”具体方案里,它与内陆地区其他四个城市群一起,被赋予“推动区域互动合作和产业集聚发展”的使命。

在编制“八五”计划时,“中原城市群体”的概念初次出现。2000年,时任河南省长的李克强主持编制“十五”计划,提出把中原城市群建成河南经济增长极和发动机的思路。担任省委书记后,李克强主导的《河南省全面建设小康社会规划纲要》出台,正式将中原城市群确定为“河南今后一个时期带动经济社会发展的重点区域”。15年间,这个城市“朋友圈”屡上“头条”,李克强被认为是中原城市群的奠基者和主要推手。如今,中原城市群的九座城,通过合纵连横,逐步实现资源共享、产业互补、生态共建、各具特色和协调发展,构筑一条中原城市群经济隆起带,成为推进河南城镇化建设的主力军。

图个明白

中原城市群空间形状犹如一颗钻石

中原城市群以省会郑州为中心,包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源在内共9个省辖市,下辖14个县级市,34个县,843个乡镇。土地面积5.78万平方公里,2003年人口3903万,分别占全省土地面积和人口的35.1%和40.4%。

中原城市群城市体系在大的构架上可分为三个层次,第一个层次是郑州都市圈,第二个层次以郑州都市圈为中心,以洛阳为次中心,开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等城市为节点,构成中原城市群紧密联系圈,第三个层次为外围带和辐射区。

【缘起】河南要有载体承接“三化”协调发展

中原城市群“成军”之前,在外界看来,河南这个庞大省份拥有城市历史,但没有城市精神;拥有城市个体,但却没有城市合作——它们宛如一颗颗明珠,分散在所谓“王朝古道”周边,个体无比璀璨,但却没有整体光芒。

河南省人大常委会副主任,曾任省发改委主任、省政府副省长的张大卫回忆,中原城市群是河南省在制订“八五”计划时就提出的,当时叫“中原城市群体”,在“九五”计划之中也提到,“但不清晰。”

上个世纪80年代,河南省提出建设沿黄河城市群,包括沿黄河8省,是国内首次提出的城市群概念。

而城市群进入李克强视野,应该追溯到他来河南工作之日——1998年,李克强赴河南任代省长,当时河南的城镇化率只有20.8%,仅高于西藏,在全国排名倒数第二。

城镇化不能拖工业化的后腿,农业现代化的前提还是城镇化,研究“十五”计划时,李克强提出“河南要有载体去承接工业化、城镇化、农业化‘三化’协调发展,要把龙头做起来”。

“克强同志跟我们一起商量,说中原城市群是个很好的提法。”张大卫告诉大河报记者,当时,有人提出叫“沿黄经济带”,李克强则认为,黄河在功能上无法承担要素流动的载体作用,从世界城市发展规律和作用看,中原城市群这个提法是对的。

【强音】实现城镇化加速发展,不能搞平均主义

谋划中原城市群,李克强结合研究制订河南省“十五”计划之机,果断提出“加快城镇化是农业大省跨越发展的必由之路、要把城镇化作为河南经济社会发展重大战略举措”的指导思想,这在当时的河南政坛无异于一场强冲击波。

几千年来,河南一直是传统的粮食主产区,农耕文化的根基非常深厚,无论是各级官员还是普通民众都有着以农为主的情结。当时,他提出的“建设郑东新区”、“拉大各中心城市框架”、“扩大郑州中心城市的人口规模”、“加快交通设施建设”等战略思想和举措,为河南这一轮城镇化的加快发展提供了有力支撑,但当时却有人不理解、不支持,甚至还有人反对城镇化的提法,可见阻力之大。

李克强组织了一次次调研,召开了一次次座谈会,不厌其烦地讲述要富裕农民就必须减少农民的道理,讲述农业的基础要巩固、要提升,就必须推进农业的规模化、产业化、集约化,而要做到这一切,只有靠城镇化的发展才能实现。

这种“反弹琵琶”式的启迪,逐渐统一了各级干部的思想。

在研究中原城市群应是什么概念时,张大卫回忆,起初,确定的范围是七个城市:郑州、洛阳、开封、许昌、新乡、焦作、济源。后来在调研中,李克强吸纳了一些人的意见,把平顶山和漯河也囊括进来。

“这九个城市原本都在高速公路一个半小时交通圈之内,克强同志又提出进一步加强轨道交通,把这九个城市连起来,也就是今天郑州到开封、焦作的城际铁路建设。”张大卫说,如今河南的城际铁路建设,正是李克强在谋划中原城市群时勾勒的愿景蓝图。

当时有些人提出“其他城市会不会被边缘化”的疑虑,李克强是这样回答的:实现城镇化加速发展,不能搞平均主义,要走不平衡战略,集中力量优先发展中心城市和地区性中心城市,以中原城市群为主体形态推进城镇化。同时,他还推动了以26个中小城市、115个建制镇为试点的城镇化改革试验。(下转A29版)