官员该守好哪些政治规矩?

来源:互联网新闻 编辑:余姚网 时间:2017/11/18 05:16:25

原标题:官员该守好哪些政治规矩?

法制晚报讯(记者 纪欣)10月7日晚,福建省委召开常委会议,通报中央关于对福建省委副书记、省长苏树林涉嫌严重违纪进行调查的决定。会议强调,要切实加强党风廉政建设,把纪律和规矩挺在前面。

十八大以来,习近平总书记在很多重要场合多次谈到了政治纪律和政治规矩。对于何为政治规矩,反腐专家邓联繁表示,按照习近平总书记的论述,政治规矩包括四部分,即党章、纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

2013年1月,习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出,严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。湖南省法学会廉政法学研究中心主任邓联繁在接受法晚记者采访时说,将政治纪律提到这样一个重要的高度,在某种程度上是为了推进反腐倡廉的工作。十八大之后浮出水面的一系列腐败案件,都说明不讲政治纪律势必会出问题。

2015年1月,在十八届中央纪委第五次全会上,习近平总书记讲话中提到“严明政治纪律和政治规矩”,引发外界关注。

政治规矩比纪律范畴更宽泛

政治规矩和政治纪律、党内法规有何区别?邓联繁称,政治纪律和党内法规通常都是已经形成规范文本的规定。政治规矩范畴则比较宽泛,包括四部分:

党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩;党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。

之所以在强调政治纪律的基础上,今年又格外强调政治规矩,一个重要原因是基于当前错综复杂的国情,“已成文的各种规定多多少少都会存在一些漏洞,即便以法律规范的形式体现,也不足以完全满足实现党自身建设和治国理政的需要。有了政治规矩的补充,才能更好地适应变革的社会、变革的时代。”

从内容上,很多政治纪律来源于政治规矩,政治纪律和党内法规则有一些交叉,纪律可能会出现在党内法规中,也可以出现在非党内法规的规范性文件中。

通过“正反典型”聚焦政治规矩

今年7月,中共中央组织部曾发出通知,要求在“三严三实”专题教育学习研讨中,以周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件为反面教材,聚焦严守党的政治纪律和政治规矩。

9月11日,中共中央政治局就践行“三严三实”进行第二十六次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调,下一步“要在遵规守矩上见行动”,并强调“要坚持以正反典型为镜子”。法晚记者注意到,这是十八大以来习近平总书记首次在重要场合谈到要树立“正反典型”。

对于此次加入正面典型的提法,邓联繁认为,这是全面从严治党的迫切需要。强调负面典型,立足的是“惩前毖后”,重在教育、警醒党员干部哪些事情不能做;正面典型则立足“榜样的力量是无穷的”,引导、鞭策党员干部怎样才能做好,从源头上减少党员干部乱作为、不作为。

“毫无疑问,负面的问题我们不能容忍,但是肩负重要使命与责任的党员干部不能只是止步于不犯错误。正能量的东西多了,负能量的东西自然会减少。”邓联繁说。

法晚记者梳理发现,习近平总书记曾提到两位县委书记的正面典型:福建东山县委书记谷文昌和河南兰考县委书记焦裕禄。而在近两年,被中央高层以及中纪委会议公开点名的反面典型则多达30余人。

背景链接 不守政治规矩的表现

有少数党员干部政治纪律意识不强,在原则问题和大是大非面前立场摇摆;有的地方和部门对维护党的政治纪律重视不够,个别的甚至对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违。有的还专门挑那些党已经明确规定的政治原则来说事,口无遮拦,毫无顾忌,以显示自己所谓的“能耐”。

——习近平,在十八届中央纪委二次全会上的讲话

一些潜规则侵入党内……比如,在思想政治上,一些人信奉“马列主义对人,自由主义对己”,“两个嘴巴说话,两张面孔做人”;在组织生活中,一些人信奉“自我批评摆情况,相互批评提希望”,“你不批我,我不批你;你若批我,我必批你”;在执行政策中,一些人信奉“遇到黄灯跑过去,遇到红灯绕过去”,“不求百姓拍手,只求领导点头”。

这些潜规则看起来无影无踪,却又无处不在,听起来悖情悖理,却可畅通无阻,成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。

——习近平,在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话(2014年5月9日)