关于河北省承包造林大户生长情况初探[1]

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发动全社会气力办林业，全党全民搞绿化，是我国林业配置的一项基本国策。党的十一届三中全会以来，随着一系列勉励群众治理宜林“三荒”和稳固林权政策的出台和完满，我省涌现出一大批承包造林大户。他们的出今世表着市场经济体制下一种新的营林机制的形成和壮大，也预示着更深条理的林业体制革新即将到来。就此，我厅以冀林办[1999]14号文下发了关于总结表彰百佳承包造林大户的看护，并构造气力到围场、隆化、茂盛、宽城等县深入开展调研，就有关题目举行了开端探究。现简报如下：

一、我省承包大户造林基本情况

据各市上报质料的不完全统计，我省现有承包造林面积200亩以上的大户680多户，共承包宜林“三荒”639817亩，完成治理面积404542亩，占总承包面积的63.2%；治理面积中经济林占124131亩，占治理面积的30.7%；投入资金5580.71万元。 dedecms

宜林地承包使用期在10—80年不等，其中30—50年使用期的有568户，占总承包户数的83%。承包大户承包荒山时有条约、协议的669户，占总承包户的97.8%；承包条约经过执法公证的570份，占承包条约总数的85.2%。承包大户与团体签署条约后，有林权登记的118户，占承包条约总数的17.6%。

（一）、承包造林情势

1、承包责任制

承包责任制是指承包者议决按年向团体交纳承包费、或取得效益后与团体优点分成、或在肯定期限内绿化荒山等条件，取得承包期内的宜林“三荒”的使用权和谋划权的情势。

在我省，承包户向团体交纳的承包费每亩从几元到几百元不等，即便同等马上条件下，承包费也有肯定差距。承包户与团体优点分成的比例从2：8到4：6都有，大头归承包户。团体一样平常要求承包户在1-5年内将荒山绿化，若逾期不能按协议或条约划定完成绿化，团体将收回使用权。

在我省造林大户议决承包责任制情势流转的宜林“三荒”面积达31万多亩，其中已经完成治理面积22万多亩。

2、买断谋划权

买断谋划权，也即是通常所说的“拍卖”，它是承包责任制的一种特别情势。承包者议决竞标要领买断宜林“三荒”使用权，一次性交清宜林“三荒”使用期的用度，使用期内有谋划自主权、收益权。 织梦内容管理系统

在我省拍卖重要有两种要领：①先治理后拍卖：搪塞面积较大，马上条件较差，仅靠群众自己集资治理有困难的宜林“三荒”，由团体统一计划治理，然后举行拍卖。如滦平县火斗山乡边营村将团体治理开发的2万亩经济林拍卖给北京队伍空军某部谋划管理。先拍卖后治理：对散布散碎，面积较小，马上条件较好的宜林“三荒”，先拍卖后治理。这种情势多适于屯子中家庭庄家。

由于我省还没有出台范例拍卖宜林“三荒”的规则政策，所以拍卖的步伐不统一，价钱从几元到数百元相差较大。现在，我省议决拍卖给造林大户实现流转的宜林“三荒”已达33万多亩，其中完成治理面积18万多亩。

（二）、承包造林大户主体情势

在我省承包造林大户的主体情势重要有以下几种：

1、家庭庄家：以家庭为单元承包购置宜林“三荒”造林，有的家庭庄家以山为家，搞庄园式开发。 copyright dedecms

2、联户谋划：由几个家庭庄家团结承包购置宜林“三荒”举行造林，危害优点均摊。

3、公司：公司将承包绿化宜林“三荒”作为公司生长的久远优点增长点。如定州市奇林艺苑有限公司、易县云蒙山林果配置开发公司等。

4、股份制：几个庄家或单元采用股份相助制情势团结开发治理宜林“三荒”，如隆化县商爱民等5人组成股份制果园。

5、域外开发（社会化开发）：外县市、外省企奇迹单元或个体加入宜林“三荒”治理开发。如上海三昶公司在保定易县、唐山鞋城和北新团体合资在青龙县治理荒山。

6、下岗职工：由于部分企业谋划不景气，许多职工下岗后加入到开发宜林“三荒”的队伍中来，曾暂时成为社会关注的热门。

7、妇女：妇女承包大户以其特有的社会影响力，在承包造林大户中具有特别的职位地方。如临城县王秋鱼在本村构造了一支60多名妇女加入的“三八绿化队”，治理荒山6000余亩。台甫县武想兰开发的1000多亩河滩曾三次被洪流冲没，但她仍然在这片地皮上执着的寻求着。

　　二、承包大户治理宜林“三荒”中取得的经验

1、出台和完满政策性文件

各级政府相继出台和完满了一系列勉励群众承包造林和稳固林权的政策性文件。归纳起来重要有以下内容：①明文划定治理宜林“三荒”坚持“谁开发、谁谋划、谁受益”和“谁造谁有，恒久稳固”的政策；②在承包购置使用期内，容许承袭、转让等；③使农林论文