2016-2017年山东淄博乡村教师生活补助标准及补助政策实施方案

2016-2017年淄博乡村教师生活补助标准及补助政策实施方案
　　近日，河北省泊头市一位王姓乡村教师对记者称，该市的乡村教师津贴已经被拖欠近13个月没有发放。泊头市教育局人事科宋姓科长表示，津贴已经到位，但由于信息管理系统的新旧更替，新系统还在完善之中，所以造成了拖延，目前尚不知信息系统何时可以弄好。宋科长同时表示，该笔乡村教师津贴应从2015年1月开始发放，但执行发放津贴的文件是在这一两个月下达的，因此，津贴并未拖欠13个月之久。
　　当地教育部门把理由推给文件刚下达和系统在更新，这完全是“找理由”，暴露出严重的官僚主义作风。要防止这种情况，除了加强舆论监督之外，更重要的是改革目前的经费拨付机制。应从层层拨付的方式，调整为由省级财政直接拨付到教师的账号。
　　2013年9月，教育部、财政部下发《关于落实2013年中央1号文件要求对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的通知》，该通知明确，给乡村教师的生活补助，以省级财政为主，中央财政奖补。各地要按时将乡村教师生活补助直接发放到教师个人，并实行实名制管理，强化监督检查，防止虚报、冒领、套取补助资金的行为。在现实操作中，中央财政的转移支付(奖补)和省级财政统筹的乡村教师津贴，主要采取的发放方式，是一级级下拨，这种层层拨付的方式，不但效率极低，而且，也制造多方面问题。

　　一是地方(县乡)财政截留、挪用。国家审计署曾对中央财政转移支付进行审计，发现挪用、挤占中央财政转移支付的问题在县市政府都一定程度存在，这就让中央支持中西部、农村地区教育发展的政策大打折扣。而且，还有一些地方政府虚报冒领——因为上级财政按上报情况拨款到地方财政而不是直接到教师账号，给虚报冒领提供了便利。
　　二是把中央和省级财政转移支付，作为地方政府对教师的“恩赐”，有的
　　地方政府借拨款，干涉学校的办学和对教师的评价，而老师们要获得自己本来应该享有的待遇、福利，需要费尽周折。
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　　教师的收入
　　教师收入由：基本工资、教龄工资、绩效工资、特优津贴等构成。
　　1、基本工资
　　教师按照教师资格定：小学教师3000元，初中教师3500元，高中教师4200元，大专教师4800元，大学教师5500元。(随国民经济增长)
　　2、教龄工资(含工龄)
　　每年80元，随着教龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老教师的照顾问题，更重要的是鼓励终身从教的思想，有利于教师队伍的建设和教师队伍的稳定。
　　3、课时工资
　　课时补贴按照实际上课按劳取酬原则，主要是鼓励教师多代课，特别是年轻教师精力充沛，他们多代课，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。
　　4、绩效工资
　　学期和学年奖金(取代职称工资)。这部分奖金，只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩，每学期学年评，不终身制。每个老师积极努力年年有希望，主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多代课，更要激励上好课。
　　5、特优津贴
　　全体教师公认的特别优秀教师，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终身制。
　　主要是对那些在教育教学工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，对一所学校或一个地区的教育有一定的影响作用的教育及教学方法，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的教师得到应有的报酬，真正起到激励作用。
　　6、山区补贴
　　农村和边远地区的教师，另外给与补贴，应该是工资35% 。正如国家干部下乡补贴，越偏僻地区，补贴越高，不终身制，离开就没有。
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