财务管理论文：集团企业会计人员统一管理的几点建议[1]

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（以前的领导推行对财务人员统一管理的办法，当时受命起草“统管”方案，虽然方案几经修改，但还是执行了，效果还算可以。后来领导也更替，统一管理的办法也有所改变，有的地方改的比以前好了，有的地方则不如以前可行。于是写了这篇文章。也是前两年写的。考虑到曾经在杂志上刊登过，所以就没在改动，以保持原样。）

集团企业一般下属企业较多，且规模不一，经营业态和性质也不尽相同。普遍存在的问题是会计信息失真，资料报送不及时，有的甚至出现了资产流失的现象。如何保证会计信息传递及时，保证会计资料真实，切实有效的对下属企业进行监督和控制，值得企业管理当局思考。近年来许多地区或部门进行了会计人员委派制、会计人员统一管理等多种形式的会计人员管理体制改革，在某种程度上起到了一定的作用，但目前仍处于探索阶段。下面就有关会计人员统一管理问题谈几点个人看法。

一、目的要明确

实行财务人员实行统一管理，从企业管理的角度看，这种形式是资产所有者对经营者进行财务监控最直接最有效的形式，它有助于集团总部加强对下属企业的管理和监督，能改善下属企业的经营。

对会计人员统一管理的目的应本着尊重下属企业的经营自主权的原则，通过管理会计人员这种方式实现对企业的财务控制。企业是自主经营、自负盈亏的经济实体，实行会计人员统一管理必须以尊重企业的经营自主权为前提，把对资产所有者负责同对企业经营者负责统一起来。有效指导、监督企业的财务管理与会计核算，使企业的财务会计工作遵循国家的法规、政策，保证会计信息完整、真实，促使各种会计资料及时报送，为集团领导提供决策有用的、可靠的信息。同时，通过会计人员统一管理这种方式加强集团企业会计队伍的建设，提高会计人员素质，增强会计队伍的凝聚力和为企业服务的向心力。

二、方法要得当

对会计人员实施统一管理要注意方法。统一管理应以管得住、行得通为原则。可以采取分级次或分层次管理的方式。即：集团总部—下属企业财务总监—下属企业会计机构。下属企业的财务总监由集团总部聘任，作为集团总部委派人员，全面负责所在企业的财务会计工作，接受集团总部的直接领导；下属企业会计机构为集团总部的派驻机构，负责下属企业日常的财务管理与会计核算。其会计人员由集团总部根据企业的规模大小等实际情况统一配备，其人事关系在集团总部，委托下属企业代行管理。在业务方面，下属企业的财务会计工作接受集团总部的指导和监督，财务规章制度由集团总部统一制定，或者下属企业根据情况，在不违背集团总部规定的前提下，制定适合自身办法。

分级次或分层次管理一方面便于集团总部实施会计人员统管，一些重要决策、财务规章制度等通过下属企业财务机构落实，增强上传下达的时效性。下属企业财务总监在集团总部的授权下领导、组织企业的具体财会工作，遇到难以解决或不好处理的问题及时向上级反映，也避免了集团总部集权性管理，凡事“一竿子到底”，事无巨细，眉毛胡子一把抓，没有侧重点。另一方面赋予企业财务总监相应的职权，一般会计人员的由集团总部委托企业管理，由派驻企业的财务总监进行具体考评，容易调动工作积极性，增强对本职工作的使命感、责任感。

三、措施要配套

对会计人员实行统一管理，要建立相应的配套措施，制订完善的制度。措施不得力，制度不健全，管理就会流于形式，起不到应有的作用。

1、建立相对独立的工资体系

目前，多数企业的工资与效益挂钩，而且占相当大的比重，集团下属企业经营情况各异，职工工资水平也各不相同。因此对会计人员实行统一管理后，应建立一套相对独立的工资体系，使会计人员的工资收入相对稳定。会计人员的各项福利待遇、医疗保险、养老保险等，也应由集团总部给予制定标准，按时发放或交纳。从个人收入方面打消会计人员的顾虑，使会计人员能够踏踏实实的工作。

2、建立岗位轮换制度

对于委派到下属企业的财务总监要定期轮岗，其他会计人员也要在企业内部轮岗或在下属企业间相互交流。避免会计人员长期在一个岗位或从事同一种工作形成思维定式、产生惰性，缺乏工作热情。定期轮岗，适时调整工作岗位能启发思维，增强工作积极性。

3、建立独立业绩考评制度

不独立于被监督主体，监督人就不能执行有效的监督，不处于独立的地位，就谈不上制约功能。因此，对下属企业的会计人员实行统一管理后，下属企业对会计人员只是受托管理，人事、职务晋升、职称评定等均由集团总部管理。建立一套完整的业绩考评制度，财务总监的工作业绩由所在企业和集团总部予以考核认定，其他会计人员由所在企业的财务总监进行考核。集团总部对会计人员的职务晋升、职称评定等依据考评结果和平时的工财务管理论文