海峡两岸的关系论文

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海峡两岸的关系论文
两岸关系研究
近期海峡两岸关系评述
2009 年,两岸关系和平发展呈现强劲势头,两
岸各界大交流局面正在形成.大陆方面通过海协会
与台湾海基会举行了两次会谈,签订了6 项新协
议,并达成陆资入岛共识.事实证明,搞“台独”不得
人心.台湾同胞希望社会安定、经济发展、台海和
平.两岸关系和平发展已成为两岸同胞共同愿望所
系、共同利益所在.2010 年,两岸双方要巩固累积构
建的互信基础,认真思考和务实解决两岸关系发展
进程中遇到的新问题和新挑战.
一、两岸关系和平发展呈现强劲势头
两岸同胞是血脉相连的命运共同体,中国是两
岸同胞共同的家园.实现两岸共同繁荣发展,是两
岸同胞的共同期盼.
2009 年,国共两党和两岸双方保持了良性互
动.胡锦涛总书记与吴伯雄主席5 月底的正式会谈
达成五项重要共识,引领了两岸关系的正确方向.
在此基础上,双方妥善处理了一系列复杂问题,克
服了各种消极因素,遏制了“台独”势力冲撞大陆核
心利益的图谋.两岸关系和平发展的主题逐渐深入
人心,支持两岸改善和发展关系已成为民意主流.
国家主席胡锦涛发表2010 年新年贺词,表示将
继续坚持和平统一、一国两制方针,牢牢把握两岸关
系和平发展的主题,加强两岸交流合作,更好造福两
岸同胞.2010 年元旦,胡锦涛又在全国政协新年茶
话会上重申,牢牢把握两岸关系和平发展的主题,推
动两岸关系实现历史性转折,加强两岸经济和文化
交流合作,两岸关系和平发展呈现新局面.他表示,
在新的一年里,推动扩大两岸经济、文化、教育领域
交流合作,更好造福两岸同胞,更好维护台海和平.[1]
国台办主任王毅在今年《两岸关系》杂志第1 期
发表了题为《两岸同胞继续努力,再创和平发展新
局》的新年寄语,展望了2010 年两岸关系发展面临
的新前景,展现了新希望；希望两岸同胞坚定信心,
排除干扰,加强合作,再创新局.期待两岸双方增进
政治互信,把握正确方向,保持发展势头,拓宽前进
道路.王毅说：“我们深知,两岸关系的发展道路并不
平坦.但我们深信,两岸关系和平发展符合两岸同胞
共同利益,也是全体炎黄子孙的共同愿望.”[2]
2009 年12 月30 日,北京各界在北京人民大会
堂隆重集会,座谈胡锦涛对台重要讲话发表一周年.
中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席了
座谈会.贾庆林在会上表示,胡锦涛提出的六点重要
王克群
收稿日期：2010-02-03
作者简介：王克群（1955- ）,男,中共济南市委党校研究所教授,济南市理论人才,济南市十佳社科工作者
摘要：2009 年,两岸关系和平发展呈现强劲势头,两岸各界大交流局面正在形成.大陆方面通过海协会与
台湾海基会举行了两次会谈,签订了6 项新协议,并达成陆资入岛共识.事实证明,搞“台独”不得人心.2010
年,两岸双方要巩固累积构建的互信基础,认真思考和务实解决两岸关系发展进程中遇到的新问题和新挑战.
关键词：近期；海峡两岸关系；现状与前景
（中共济南市委党校,山东济南250014）
2010 年第1 期山西社会主义学院学报总第80 期
2010年第1期山西社会主义学院学报
意见,有利于双方共同探索和开辟两岸关系和平发
展的前景；全面贯彻落实六点意见,两岸关系和平发
展就能够行稳致远,两岸关系和平发展的框架就能
够逐步建立.贾庆林表示,要继续秉持建立互信、搁置
争议、求同存异、共创双赢,通过增进政治互信、密切交
流合作,不断排除各种干扰,不断拓宽前进道路,不
断为两岸关系和平发展注入强劲动力.要继续按照先
易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进的思路,稳步
扎实地推进两岸协商和两岸关系发展进程.要积极
推动两岸商签经济合作框架协定,积极探讨商签两
岸文化教育交流协议,还应当着眼未来,积极稳妥地探
索如何破解制约两岸关系发展的难题,为今后两岸
协商政治和军事安全等问题预做准备、创造条件.他还
表示要把寄希望于台湾人民的方针,切实贯彻到各
项对台工作中,为台湾同胞多办实事、多做好事.[3]
马英九在今年元旦祝词中也指出,两岸人民同
属中华民族,海峡两岸隔海分治迄今60 年,确实需
要一段长时间的交往来相互了解.现阶段,任何躁
进的政治选择,不论急统或急独,都会引起严重的对
立与纷扰.在两岸关系上,主张在“中华民国宪法”
的架构下,维持“不统、不独、不武”的状态,并在“九
二共识”基础上,推动两岸的交流与合作.这不是消
极地维持现状,而是积极地争取一段足够长的时间
让台海持续和平发展,让两岸人民透过经贸、文化各
方面的深度交流与合作,增进了解,淡化成见,并在
中华文化的基础上,为两岸争议寻求一条务实可行
的出路.[4]
二、两岸各界大交流局面正在形成
2009 年,两岸人员往来达到540 万人次,创历
史新高.大陆居民赴台交流、参访人数大幅增加,全
年超过93 万人次,是2008 年的3．4 倍,大陆游客赴
台尽管面临一些不利因素,但仍实现了60 万人次的
预定目标.2009 年5 月在福建举行的首届海峡论
坛,台湾25 个县市均派员参加,共有20 多个界别、
近9000 名台湾基层民众与大陆同胞共聚一堂,是迄
今规模最大、台湾基层民众参与最广泛的民间交流
盛会.国共两党有关方面首次举办以文化教育交流
为主题的两岸经贸文化论坛,两岸各界人士踊跃参
加,形成29 项共同建议,涵盖文教交流各个领域,拉
开两岸文教合作新发展的序幕.[5]
1.大陆企业赴台投资正式启动,两岸开通空运
定期航班,两岸直接双向“三通”全面实现.两岸签
署金融合作协议和监管合作备忘录,就推动商签两
岸经济合作框架协议达成一致,标志着两岸经济交
流制度化、机制化进程迈出重要步伐.在遭受全球
金融危机冲击的严峻形势下,两岸贸易额和台商来
大陆投资虽然有所减少,但第四季度已明显回升,大
陆继续是台湾最大的贸易顺差来源地和对外投资目
的地.大陆全年对台专项采购约140 亿美元,并采
取一系列措施,支持台资企业参与大陆重大基础设
施建设,分享扩大内需所带来的商机,对于协助台湾
提振经济起到积极作用.
2.以弘扬中华文化为核心的两岸文教交流活动
丰富多彩.首次以文化教育为主题的第五届两岸经
贸文化论坛成功举办,为探讨协商两岸文教交流协
议作了有益准备.两岸人员往来持续热络,基层交
流全面开展.全年台湾居民来大陆448 万人次,同
比增加2．66％；大陆居民赴台93 万人次,同比增长
235．65％,其中大陆居民赴台旅游60．62 万人次,实
现了全年60 万人次的预期目标.两岸基层民众踊
跃参与两岸交流,首届海峡论坛和两岸农渔水利合
作交流会成功举办,产生了积极影响.[6]
3.在过去的2009 年中,两岸经贸交流的重大影
响因素之一便是2008 年国际金融危机的爆发对全球
经济所带来的冲击,由于两岸经济与世界经济的联结
及所扮演的重要角色,自然亦无法置身事外,因此,两
岸均采取一系列振兴经济方案.其中大陆2008 年11
月初提出的两年内达4 万亿元人民币的一揽子“扩
内需”方案,更是举世瞩目.在实际推展上亦获得相
当的成效,成为世界经济的推动力量.
以两岸贸易关系为例,2009 年1～11 月,台湾对
中国大陆及香港的出口比重,从2008 年的39．0％上
升至41．0％；而台湾自中国大陆及香港进口比重,则
从2008 年的13．7％上升到14．6％,显示了台湾对中
国大陆及香港的出口及进口依存度呈现微幅上升的
倾向.
国际金融危机的冲击,对世界经济格局带来了
重组的深切影响,特别是经济全球化的世界潮流、区
域经济一体化的发展趋势,使亚太地区以中国大陆
为核心的区域经济的整合日渐形成,而国际金融危
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山西社会主义学院学报2010年第1期
机使世界各国认识到加强彼此的经济和金融合作,
绝对是当前世界的重要课题,台湾自然无法自外于
此一发展趋势.除此之外,国际金融危机的发生,使
中国大陆经济在世界经济中所扮演的角色日益重
要,尽管人民币国际化仍缺乏现实的条件,但近年来
中国大陆积极推动人民币跨境贸易结算试点,并与
周边国家签署双边货币互换协议,期盼使人民币朝
着区域化的方向发展,这是两岸经贸交流与合作不
容忽视的重要议题.
三、两岸交往制度化和机制化进程有序推进
大陆方面通过海协会与台湾海基会举行了两次
会谈,又签订了6 项新协议,并达成陆资入岛共识.
以大陆企业赴台投资和两岸正式开通空运定期航班
为标志,两岸同胞期盼30 年之久的全面直接双向
“三通”终于实现,两岸经济关系正常化取得实质进
展.两岸商签有关金融监管备忘录,为开拓金融领
域合作奠定了基础.两岸携手推进产业合作“搭桥
计划”,为共同发展增添了新动力.两岸就推动商签
经济合作框架协议达成一致,使两岸经济交往制度
化和机制化迈出重要步伐.
2009 年,两岸经济合作呈现出前所未有的全面
发展趋势,并取得了一系列新的成绩与成果.
一是两岸经济合作制度化有了新发展.一年之
内,海协会与海基会先后在南京、台中举行了两次两会
负责人会谈,签署了6 项经济合作协议.其中,6
月在
南京第三次两会负责人会谈中,两会负责人签署了
《海峡两岸金融合作协议》、《海峡两岸航空补充协
议》等两项经济合作协议.12 月,在台中第四次两会
负责人会谈中,又签署了《海峡两岸渔船船员劳务合
作协议》、《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》、《海
峡两岸标准讲师检测认证合作协议》3 项经济合作
协议.加上2008 年两会签署的6 项经济合作协议,目
前两岸的经济合作协议已达到12 个.此外,两岸还
就两岸经济合作框架协议（ECFA）展开非正式协商.
二是两岸金融合作框架逐步建立,台商加快在
大陆金融市场布局.2009 年,第三次两会负责人会谈,
双方签署了《海峡两岸金融合作协议》,是两岸金融制
度化合作的重要标志.这一协议主要内容包括金融监
督管理、货币管理（包括建立两岸货币清算机制）、金
融机构合作及相互提供企业金融服务、交换资讯、保
密义务、互设机构与参股投资、业务交流、检查方式、
文书格式、联系主体与争议解决等.可以说,这一协
议揭开了两岸金融制度化合作的序幕,确立了两岸
金融合作机制的基本共识与努力方向,为两岸经济
合作注入了新的内容,有助于改变目前海峡两岸经
贸合作过程中“金融领域滞后”与“大经贸小金融”的
格局.随后,两岸金融职能部门分别展开银行、保险、
证券及期货领域的具体协商.11 月,海峡两岸金融
职能部门经过协商,以换文方式完成签署了《海峡两
岸银行业监督管理合作谅解备忘录》（MOU）、《海峡
两岸保险业监督管理合作谅解备忘录》（MOU）与
《海峡两岸证券及期货监督管理合作谅解备忘录》
（MOU）,并于2010 年1 月16 日生效,从而形成“一
个协议三个备忘录”的两岸金融合作机制框架.其
中,3 项金融合作协议的签署,创造了两岸经济合作
协商与签署协议的新模式,即在两会框架下,由两岸
职能部门直接协商与其代表签署.
三是大陆地方政府、机构、企业与台湾有关部
门、企业等经济合作取得重大进展,签署了大量合作
协议或备忘录.2009 年,两岸经济关系往来与合作
发展的一个突出特征是,大陆多个地方省市负责人,
如广西壮族自治区、江苏省、河南省等地方领导率领
大型经贸考察团访问台湾,与台湾有关部门、企业直
接接触、协商、签署经济合作协议或合作备忘录,估
计一年来签署的经济合作协议或备忘录超过100
个.其中,江苏省委书记梁保华率领4000 多人的大
型赴台经贸代表团,先后签署的海峡两岸（昆山）商
贸合作区台湾商品城协议、汽车电子产业合作备忘
录等尤为引人瞩目.
此外,大陆有关部门与企业加大了对台专案产
品采购.为缓解台湾经济困难、促进两岸贸易发展
和两岸经济合作,大陆加大了对台湾产品的政策性
或专案采购.其中,商务部下属的海贸团先后三次
赴台采购,采购金额达84 亿美元；江苏企业与台湾
多家企业签署采购总额达41 亿美元；大陆9 家家电
企业对台采购29 亿美元；全年大陆有关部门、地方
或企业对台采购金额达160 亿美元.[7]
四、展望2010 年的两岸关系
在新的一年里,我们要不断提高驾驭复杂局势
的能力,不断强化政策措施的针对性和有效性,不断
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2010年第1期山西社会主义学院学报
使两岸关系的改善发展惠及更多基层民众,不断解
决前进道路上出现的各种问题,不断排除来自各方
面的干扰和阻力.要继续按照先易后难、先经后政
的思路有序推进各项议程,着眼未来,为今后破解政
治难题积累共识、创造条件.要进一步把各项工作
做实、做深、做细、做稳,扎扎实实地为两岸同胞谋福
祉,为台海地区谋和平,为中华民族谋复兴.
两岸关系进入和平发展阶段以来,两岸交流日
益频繁,成果丰硕.但两岸关系和平发展是长期复
杂的历史过程.未来一段时期内,两岸关系将从热
络的大发展进入到一个相对摩擦多一些、雷区多一
些的状态,这是向正常交往的自然过渡.这一历史
过程具有长期性、复杂性,其发展必然是曲折中前
进、螺旋式上升.
两岸关系发展迅速,与此同时,影响两岸关系顺
利前进的各类问题和障碍也有所暴露,各种思想观
念出现新的交锋,统一与反统一矛盾上升,“台独”与
反“台独”斗争犹存,岛内各类政治势力内部围绕两
岸关系发展方向、路线、策略的争论、角力也如火如
荼.对两岸关系可能产生负面影响的因素主要有：
蓝绿两大阵营继续对峙,岛内政局仍然动荡；民进党
和“台独”分裂势力仍然有某些实力；国际干预势力
不希望两岸走得太近.
由于两岸结构性矛盾和分歧并未改变,使得两
岸关系基础依然脆弱,和平发展仍面临诸多隐患.
就具体问题而言,主要涉及两岸政治差异问题、
两岸关系定位问题、台湾当局政治定位问题、两岸交
流的衍生问题等等.
就2010 年两岸经贸交流与合作而言,将有如下
六大看点：
一是海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）的协
商与签署.
二是两会有望完成延后签署的海峡两岸避免双
重课税及税务合作协议,并展开海峡两岸知识产权
保护协议、海峡两岸投资保障协议等议题的协商与
签署.
三是两岸金融主管部门签署的两岸金融合作监
管谅解备忘录（MOU）,2010 年1 月16 日生效,正式
揭开与加快海峡两岸金融领域的实质性合作,两岸
资本市场的相互投资、两岸金融企业尤其是银行将
展开在海峡两岸的市场布局与战略性参股合作等.
另外两岸金融主管部门也有望签署两岸货币清算协
议,扩大人民币在台兑换范围.
四是台当局将进一步检讨与扩大开放大陆企业
赴台投资政策,“陆资入岛”前景值得关注与期待.
五是台当局将放宽台商对大陆投资的限制,可
能促成新一波台高科技产业对大陆投资热潮.
六是两岸地方、行业与企业等民间层次的经济
交流与合作热仍会持续,并将签署大量的经济合作
协议或合作备忘录.[8]
展望未来,两岸经济关系将会继续向前发展,两
岸经济优势互补的效果会持续增强.祖国大陆作为
全球最有潜力的市场,将为台湾经济发展提供巨大
的机遇和想象空间.同时,大陆作为台湾“利益制造
者”的角色将日益显著,两岸经济命运共同体正逐渐
形成.两岸经济关系发展的同时,也会对两岸关系
的改善起到积极作用.
新形势下,海峡两岸的中国人要加强交流,加深
理解,消除敌意,增进互信,尽早建立两岸关系和平
发展的制度化框架,确保两岸关系平稳向前发展,防
止两岸关系逆转,真正让台湾海峡成为两岸人民的
和平之海、福祉之海.
参考文献
〔1〕胡锦涛2010 年元旦在全国政协新年茶话会
上的讲话.人民日报,2010－01－02（1）.
〔2〕王毅.两岸同胞继续努力,再创和平发展新
局〔J〕．两岸关系,2010（1）：3－4.
〔3〕贾庆林在学习贯彻胡锦涛重要讲话座谈会
上的讲话〔N〕． 人民日报,2009－12－31.
〔4〕展望2010 年两岸关系〔EB/OL〕． 台海网,
2010－01－08.
〔5〕王毅．巩固良好局面,推进和平发展.人民日
报,2010－01－19.
〔6〕国台办回应马英九将路经美国等问题〔EB/
OL〕．人民网,2010－01－13.
〔7〕〔8〕王建民．2009 年两岸经济合作取得重大
突破呈全面发展态势〔EB/OL〕．中国网,2009－12－29.
（责任编辑王怡敏）
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